Empreinte territoriale

Experto Maras y Pandillas América Latina y Europa

Descripción de la actividad

Un experto apoyará al Ministerio del Interior del Uruguay para la elaboración de insumos en el desarrollo de una política pública integral de lucha contra el fenómeno de las maras y pandillas a nivel urbano

Objetivos de la actividad

  • Apoyo en el desarrollo de insumos para una posible política pública integral sobre maras y pandillas, a la luz de la experiencia y las buenas prácticas compartidas con un experto de América Central.
  • Realizar propuestas de necesidades de desarrollo normativo.

Producto(s) esperado(s)

  • Informe de actividad
  • Documento de insumos de política pública

Lugar de la misión

Montevideo, Uruguay

Inicio de la misión

20 de noviembre de 2019

Duración de la misión

3 días

Número total de jornadas de trabajo

8 jornadas de trabajo

País(es) que participan en la actividad

Uruguay

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1. Antecedentes

EL PAcCTO es un programa financiado por la Comisión Europea que tiene como objetivo la lucha contra el crimen organizado en Latinoamérica. Se divide en tres componentes: cooperación policial, cooperación entre sistemas de justicia, y sistemas penitenciarios. Está liderado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP-España) y Expertise France (Francia), con el apoyo de dos socios coordinadores, el Instituto Ítalo-Latino Americano (IILA) de Italia, y el Instituto Camões de Portugal.

El programa EL PAcCTO es un programa de cinco años de duración que comenzó a operar a mediados de 2017 y que trabaja en base a programaciones anuales. El programa cubre los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Es importante señalar que el programa EL PAcCTO es un programa orientado a la demanda. Por lo tanto, corresponde a cada país y a cada institución definir las líneas de trabajo prioritarias. El Programa ha definido una serie de criterios para validar las demandas como: corresponder a una prioridad alta del Estado / gobierno / ministerio o institución; ser inscritas en un proceso de reforma, de fortalecimiento, de evolución, de especialización, etc.; contar con recursos (humanos, tecnológicos, financieros) correspondientes para garantizar su viabilidad y sostenibilidad, y estar vinculadas con la lucha contra la criminalidad organizada y/o los sistemas penitenciarios.

CIVIPOL, operador oficial del ministerio del interior francés fundada en 2001, es una empresa consultora y de servicios especializada en la implementación de proyectos de cooperación en asuntos de seguridad interior y de fortalecimiento institucional. Su excelencia se basa en la movilización y la puesta en marcha de expertos, especializados, franceses o internacionales. Certificada ISO 9001, la empresa es rica de un equipo de alto nivel profesional y técnico, cualificado y dinámico. CIVIPOL, actor reconocido de la exportación del saber hacer, la experiencia y la experticia francesa, interviene frecuentemente en el marco de proyectos internacionales ambiciosos financiados por la Unión Europea, el Banco Mundial y Naciones Unidas en misiones de auditoría, consejo, asistencia técnica y formación.

2. Objeto

El Ministerio del interior, ha reportado un aumento de las cifras de los delitos violentos cometidos en Uruguay, que posiblemente revela una mayor presencia de grupos criminales actuando en el país.  Las autoridades han solicitado el apoyo en el fortalecimiento de sus mecanismos, instrumentos y metodologías de lucha contra estos tipos de grupos criminales.

Esta línea de trabajo se inició, en 2019, con una “Asesoría para el análisis de grupos pandilleros”, cuyo producto fue un informe con recomendaciones de mejora y fortalecimiento de las unidades especializadas. En el marco del seguimiento de la primera actividad se ha planificado la presente y segunda actividad que tiene como objetivo de elaborar insumos para el apoyo al Ministerio del Interior en el desarrollo de una política pública integral de lucha contra el fenómeno de las maras y pandillas.

En el conjunto de la acción se realizan un total de tres actividades. A la segunda actividad (P-1.3.1.04-AE-URY-19) le seguirá una capacitación en combate y técnicas de investigación de Maras y Pandillas, que contribuirá al fortalecimiento de la Policía.

3. Descripción de los servicios a realizar

Con una duración de tres (3) días, el/la Experto/a procedente de la Policía Nacional Civil de EL Salvador, junto a otro experto que tenga experiencia en el contexto de Maras y Pandillas,  realizará reuniones de alto nivel con el objetivo de redactar insumos que permitan apoyar al Ministerio del Interior en la creación de nuevas políticas públicas que harán parte de un informe con recomendaciones de mejora y que contribuirá al fortalecimiento de las unidades especializadas. Por la complexidad del fenómeno será necesario tener en cuenta el contexto fronterizo tan amplio, y particularmente el de Brasil.

Es importante remarcar que se dará preferencia a los expertos que tengan experiencia de trabajo internacional y con Uruguay en la materia.

La actividad en Uruguay se enmarca en la redacción de insumos que permitan el desarrollo de políticas públicas en esta temática, para eso serán conducidas reuniones a alto nivel con interlocutores previamente identificados.

La asesoría especializada se constituye como la segunda actividad del 2019 entre EL PAcCTO y el Ministerio del Interior del Uruguay. Para esta actividad se han previsto un máximo de 8 jornadas de trabajo (3 sobre el terreno y 5 de redacción del informe y el producto a entregar).

A nivel general, la metodología de intervención, para la línea de trabajo 1.3.1-Intercambio de información para la lucha contra las maras y pandillas, en 2019 incluye un trabajo sistemático y complementario dividido en tres grandes actividades:

- Asesoría para el análisis de grupos pandilleros actuando en Uruguay el/la Experto/a analizará los modos de actuación y los delitos cometidos por las maras y las pandillas en el país. Con estos elementos, el/la Experto/a elaborará un informe con recomendaciones de mejora y fortalecimiento de las unidades especializadas. Debido a que es un fenómeno difícil de diagnosticar, será necesario tener en cuenta el contexto fronterizo tan amplio, y particularmente el de Brasil (1.3.1.03-AE-URY-19).

 - Asesoría para desarrollar insumos de política pública integral contra maras y pandillas Elaboración de insumos para el apoyo al Ministerio del Interior en el desarrollo de una política pública integral de lucha contra el fenómeno de las maras y pandillas a nivel urbano (P-1.3.1.04-AE-URY-19).

El/la Experto/a también podrán reunirse con autoridades de otros ministerios para articular una mesa de trabajo interinstitucional sobre el tema.

- Capacitación en combate y técnicas de investigación de las maras y pandillas el/la Experto/a hará una capacitación que será el reflejo de su abordaje a este fenómeno, en particular de técnicas de investigación, medios de prueba, intercambio de información y fuentes de informacíon (P-1.3.1.05-CF-URY-19).

Los objetivos generales de la acción en 2019 son:

Estos objetivos generales se traducen en los siguientes objetivos específicos de la actividad:

  • Compartir el análisis y las conclusiones del informe elaborado;
  • Apoyar con insumos el desarrollo de una política pública;
  • Orientar en técnicas de investigación y prioridades;
  • Apoyar la creación de una mesa de trabajo interinstitucional.

3.1. Principales funciones de los Expertos.

El/la Experto/a tendrá que elaborar dos documentos que están divididos en un Informe de actividad y un Producto de actividad. El primero está focalizado en los aspectos organizativos y de concepción de la actividad; el segundo se focaliza en el contenido de fondo de la actividad y en las propuestas y recomendaciones de insumos para la promoción de políticas públicas de prevención del fenómeno de maras y pandillas en Uruguay.

3.2. Productos a entregar por el Experto:

  1. Informe de la actividad (1.3.1.04-AE-URY-19): informe genérico del Programa donde se describe detalladamente la misión realizada y de los éxitos y dificultades que hayan podido surgir. Debe utilizarse el modelo de informe que EL PAcCTO envía a el/la Experto/a.

Se deberá incluir una hoja de firmas para cada reunión y enviarla en original al finalizar la actividad.  

  1. Producto de la actividad (1.3.1.04-AE-URY-19) el producto deberá abordar trés temas:
  • cuales son las medidas que el Ministerio del Interior y las demás intituciones involucradas quieren adoptar, en referencia a las recomendaciones del producto de la actividad, 1.3.1.03-AE-URY-19;
  • calendário tentativo de la aplicación de las medidas validadas;
  • conclusiones de la actividad;
  • desarrollo de insumos de política pública general
  • y todas las informaciones que el experto juzgará necesarias.
  1. Listado de participantes, en formato Excel, con los que el/la experto/a se ha reunido durante la actividad en el formato indicado por el programa.

La satisfacción de los honorarios quedará condicionada a la validación por parte del Programa de los productos entregados en un plazo de unos 30 días al finalizar la actividad.

3.3. Requisitos obligatorios del Experto:

  1. Formación:
  • Mínimo de 10 años de experiencia profesional general en el campo de la policía o de la gendarmería, guardia civil o servicios de seguridad similares;
  • Aconsejable el dominio fluido del castellano (oral y escrito);
  • Necesario tener una buena capacidad de redacción y síntesis;
  • Facilidad de relación y comunicación con interlocutores multiculturales;
  • Dominio de útiles de informática comunes (Word, Excel, Power-Point…)
  1. Experiencia profesional general:

Alto funcionario público con experiencia profesional reciente en:

  • En la policía y/o unidades especializadas en el crimen organizado transnacional, más específicamente en el combate contra las Maras y Pandillas;
  • Experiencia en el desarrollo de buenas prácticas en esta temática;
  1. Experiencia profesional específica:
  • Especialidad o conocimientos justificados en la materia con al menos 5 años de antigüedad;
  • Sentido analítico;

4. Baremación de los criterios

Los requisitos y méritos indicados se valorarán a través de la información contenida en los CVs. Los CVs podrán estar en formato Europass, EuropAid o el de EL PAcCTO, en idioma español, preferiblemente, en francés o inglés.

En caso necesario, se establecerá una tabla de baremación ad hoc.

5. Plazo de adjudicación y formalización

La selección del Experto se realizará a más tardar el día 06 de noviembre de 2019.

6. Honorarios y dietas

El posible pago de honorarios al/la Experto/a quedará condicionado a la negociación entre EL PAcCTO y con el experto nombrado por la Policía Nacional Civil de El Salvador.

El número de jornadas necesarias para la actividad es de ocho (8), de las cuales tres (3) son sobre el terreno y seis (5) sin localización geográfica específica. Cada jornada será pagada con 250 EUR.

Asimismo, el/la Experto/a recibirá las dietas conforme al máximo establecido por los criterios de la Comisión Europea para el país en cuestión por noche pasada.

7. Presentación de propuestas

En el caso de que el experto no esté en activo en alguno de los servicios operacionales de los Estados Miembros de la Unión Europea, el Currículum Vitae deberá estar acompañado de una Carta de motivación.

La selección del experto publico deberá realizarse mediante una licitación y en concurrencia con otros candidatos.

El plazo de recepción de candidaturas termina el día 06 de noviembre de 2019 a las 23.59 horas (hora local de Madrid).

Las personas interesadas que cumplan los requisitos definidos en los presentes Términos de Referencia deben enviar su CV en español:

  • al coordinador del pilar policía, interlocutor para los aspectos operacionales de la misión:
  • Sr. Pascal BENITEZ:                   pascal.benitez@elpaccto.eu
  • Sra. Bélisa CATARINO:               belisa.catarino@elpaccto.eu
  • Sr. Marc REINA:                          marc.reina@elpaccto.eu
  • y a CIVIPOL.CONSEIL:

El programa EL PAcCTO se reserva el derecho de rechazar las candidaturas de los Expertos que no cumplan con los requisitos solicitados.

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Limite de candidature

06 novembre 2019

Durée de la mission

Court terme

Zone géographique

Amérique du sud